Kryzys we władzach Pszowa – radni wbrew burmistrzowi przerobili budżet

Dość zaskakujący przebieg miała ostatnia sesja Rady Miasta Pszowa. Podczas omawiania standardowego wydawałoby się porządku obrad, mianowicie zmian w budżecie (takie zmiany wprowadzane są niemal na każdej sesji w każdym mieście czy gminie), nieoczekiwanie radny Paweł Kołodziej, przewodniczący Komisji Rozwoju Miasta, Planowania i Budżetu zgłosił wnioski o wprowadzenie 11 nowych zadań do budżetu miasta, proponując ich sfinansowanie z przeszło dwumilionowej nadwyżki z roku 2015. Nadwyżka do tej pory nie była ruszona. – Chcę wprowadzić te zadania, żeby zmobilizować panią burmistrz do działania. Ciągłe słyszymy o projektach, niech burmistrz zacznie wreszcie działać – uzasadniał Paweł Kołodziej.

Kompletne zaskoczenie

Radni spoza obozu przewodniczącego Kołodzieja, także zastępca burmistrza Dawid Topol (burmistrz Katarzyna Sawicka–Mucha była na urlopie) i jego współpracownicy z urzędu miasta byli kompletnie zaskoczeni. Przewodniczący rady Czesław Krzystała zarządził krótką przerwę, która przeciągnęła się prawie do godziny. Zastępca burmistrza ze skarbnikiem i radcami prawnymi zastanawiali się co robić. Tworzenie projektu budżetu to wyłączna domena burmistrza (wójta, prezydenta). Pozostała wątpliwość, czy radny może wprowadzać nowe zadania do budżetu jako poprawki do uchwały o zmianie budżetu, co byłoby pewnym wybiegiem. Paweł Kołodziej był pewien swego, mówił, że radził się w tej sprawie w RIO.

Żenujący poziom?

Kiedy burmistrz ze współpracownikami naradzali się co robić, na sali obrad trwały dyskusje. Głośne niezadowolenie z ruchu przewodniczącego Kołodzieja zgłaszał radny Ignacy Basztoń. – Swoje propozycje chcesz zgłosić. Może też mam propozycje. Nie mówię, że jestem przeciwko, ale zostawmy to teraz. Nie głosujmy na szybko, tylko spokojnie przeanalizujmy na komisjach i za miesiąc na sesji będziemy głosować. Ten miesiąc nas nie zbawi – mówił Basztoń. Romuald Gebel nie krył niesmaku. – Na komisjach nie było ani słowa o tych propozycjach. W całym moim stażu samorządowca tak żenującego poziomu nie było. Radny Marcin Grzenia, który popierał wnioski Pawła Kołodzieja, mówił, że od początku roku burmistrz ogłosił tylko dwa przetargi. Na to Franciszek Sobala, kierownik Referatu Inwestycji, Gospodarki Komunalnej i Nieruchomości tłumaczył, że 80 proc. zadań zapisanych w tegorocznym budżecie jest już na etapie realizacji. Wyjaśniał, że mała liczba ogłoszonych przetargów nie świadczy o małej aktywności. Większość zadań nie wymaga procedury przetargowej i jest zlecana Zakładowi Gospodarki Komunalnej, a dużych przetargów w budżecie zapisanych nie ma.

Domena burmistrza

Po przerwie radcy prawni urzędu miasta przekonywali, że tylko burmistrzowi, wójtowi czy prezydentowi przysługuje prawo wprowadzania do budżetu nowych zadań. Reguluje to też Ustawa o Finansach Publicznych. A jeśli chcą to zrobić radni, to tylko po akceptacji burmistrza. Radcy tłumaczyli, że tę interpretację przepisów potwierdza liczne orzecznictwo regionalnych izb obrachunkowych. RIO w Lublinie rozstrzygała w podobnej sytuacji i uznała, że wprowadzenie zadań do budżetu przez radę bez akceptacji organu wykonawczego było istotnym naruszeniem prawa.

Paweł Kołodziej ani myślał rezygnować ze swojego planu. – Nie dziwię się, że stół prezydialny dąży do marginalizacji rady, czyli organu stanowiącego. Większość osób ma uwagi do sposobu pracy pani burmistrz. Kto ma je przekazać, jak nie organ stanowiący? Nie widzę innej możliwości oddziaływania na organ wykonawczy, niż takiej – wyjaśniał.

Tylko bez wywodów

Zastępca burmistrza tłumaczył, że nadwyżka nie była dotąd wykorzystywana, ponieważ w sierpniu spodziewane jest rozstrzygnięcie w sprawie ewentualnego zwrotu Polskiej Grupie Górniczej podatku od wyrobisk. Te kwoty mogą iść w miliony. W rozmowie z naszą redakcją Dawid Topol powiedział też, że miasto szykuje się do wielkiego przetargu, mianowicie rozbudowy oczyszczalni ścieków i kanalizacji i potrzebny będzie wielomilionowy wkład własny. Inwestycja miałaby ruszyć w przyszłym roku. Dawid Topol był przeciwny zaproponowanym przez radnego propozycjom. Niektóre z nich można by zrealizować w latach kolejnych ze środków unijnych. Niektóre są już zabezpieczone w budżecie i nie wymagają dodatkowych funduszy, inne są niemożliwe do realizacji w tym roku, a byłyby przecież wprowadzone jako poprawki do tegorocznego budżetu. – Tylko bez wywodów. To nie czas i miejsce, byśmy prowadzili polemikę nad każdym wnioskiem – Paweł Kołodziej nie chciał, by burmistrz szeroko tłumaczył swój sprzeciw. – Pani burmistrzu, krótko proszę uzasadnić, czy jest pan "za" lub "przeciw" – dodał przewodniczący Krzystała.

Pismo do RIO

Ostatecznie rada większością głosów wnioski przyjęła do realizacji. Radni sprzyjający burmistrz Sawickiej – Musze mówili nam w kuluarach, że nowe zadania zostały wprowadzone tak naprawdę po to, by "rozsadzić" budżet.

Uchwałę, jak wszystkie finansowe, będzie badała Regionalna Izba Obrachunkowa w Katowicach. Dawid Topol powiedział nam, że do tej uchwały zostanie dołączone pismo, w którym burmistrz wyjaśni, że budżet został zmieniony wbrew niej.

Nowe zadania wprowadzone do budżetu Pszowa

1. Budowa placu wielofunkcyjnego przy SP 1 – 150 tys. zł

2. Budowa siłowni na wolnym powietrzu, wkład własny – 100 tys. zł

3. Zabudowa brakującego oświetlenia na ul. POW i ul. bocznej Paderewskiego – 80 tys. zł

4. Przebudowa ul. Cisowej – 300 tys. zł

5. Przebudowa ul. Majakowskiego od skrzyżowania z Komuny Paryskiej do skrzyżowania z działkami – 300 tys. zł

6. Dokończenie przebudowy chodnika przy ul Niepodległości – 120 tys. zł

7. Zwiększenie dofinansowania budowy podłączeń do kanalizacji – 100 tys. zł

8. Remont wjazdu do OSP w Krzyżkowicach i dokończenie infrastruktury wewnętrznej i zewnętrznej przy budynku – 80 tys. zł

9. Remont pomieszczeń w Urzędzie Miasta – 300 tys. zł

10. Dotacja dla MOK Pszów – 50 tys. zł

11. Adaptacja pomieszczeń na siedzibę harcerzy – 100 tys. zł

(tora)