SKO miażdży decyzję w sprawie przetwarzalni opon

WODZISŁAW ŚL. Samorządowe Kolegium Odwoławcze (SKO) uchyliło decyzję środowiskową dla uruchomienia instalacji do pirolizy zużytych opon, gumy i tworzyw sztucznych w Wodzisławiu, którą wcześniej wydał prezydent miasta. SKO zauważyło, że decyzja została wydana z „naruszeniem przepisów postępowania”, co mogło mieć istotny wpływ na rozstrzygnięcie całej sprawy.

– Pan prezydent i jego współpracownicy powinni się wstydzić i poważnie zastanowić co robić dalej, skoro SKO wytknęło im tyle uchybień. Ale najważniejsze jest to, że obecnie nie ma zielonego światła dla inwestycji, która naszym zdaniem będzie zatruwać środowisko – mówi przedsiębiorca Ryszard Strycharczuk, który od początku był przeciwny uruchomieniu instalacji do pirolizy zużytych opon.

Chcą przerabiać stare opony

Pierwszy raz o sprawie pisaliśmy w lipcu tego roku. Przypomnijmy, że przy ul. Marklowickiej – na granicy Wodzisławia Śl. i Marklowic, spółka Eko Oil Poland z Pszczyny zamierza uruchomić instalację do pirolizy zużytych opon, gumy i tworzyw sztucznych. Spółka planuje rozpocząć inwestycję na działce, którą kupiła od miasta w drodze przetargu jesienią zeszłego roku za kwotę około 545 tys. zł. W czerwcu prezydent miasta wydał firmie tzw. decyzję środowiskową otwierającą drogę do ubiegania się o pozwolenie na budowę.

Decyzja prezydenta została jednak zaskarżona do SKO. Odwołanie złożyła córka Ryszarda Strycharczuka, która jest właścicielką magazynów. W nich mieści się hurtownia owoców i warzyw, znajdująca się w bezpośrednim sąsiedztwie działki, na której prowadzona ma być piroliza opon.

23 listopada SKO postanowiło w całości uchylić zaskarżoną decyzję i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Uzasadnienie do orzeczenia SKO liczy 24 strony.

Prezydentowi się spieszyło

Kolegium wytknęło wiele uchybień, m.in. niewłaściwe zebranie i rozpatrzenie materiału dowodowego. Prezydent wraz z urzędnikami nie ustalił również prawidłowo kręgu stron w całej sprawie. Co więcej, gdy okazało się, że zmarł właściciel jednej z działek, która graniczy z terenem przyszłej inwestycji, prezydent nie zaczekał na postępowanie spadkowe, tylko opierał się zaledwie na oświadczeniu potencjalnych spadkobierców.

Kolejny bardzo poważny zarzut wiąże się z tym, że prezydent i miejscy urzędnicy niewłaściwie ocenili zakres zgodności planowanej inwestycji z zapisami planu zagospodarowania przestrzennego. Otóż inwestycja ma być realizowana na terenie oznaczonym w planie jako usługowo–produkcyjny. A uciążliwość inwestycji na takim terenie nie może wykraczać poza granice działki. Tymczasem już z raportu oddziaływania na środowisko wynika, że uciążliwość będzie jednak wykraczać. – Firma Eko Oil Poland zamierza przerabiać dziennie nawet 45 ton odpadów. Planują ciąć opony gilotyną, ładować do reaktora, usuwać sadzę i elementy metalowe z reaktora, magazynować i wywozić odzyskane odpady. Będzie hałas i zapylenie. A dodatkowo chcą gromadzić odpady inne niż niebezpieczne. To co? Otoczą się murem? A czym będą dostarczać te wszystkie materiały? Z nieba one nie spadną. Transport samochodowy to dodatkowa uciążliwość dla okolicznych mieszkańców – uważa Ryszard Strycharczuk.

Miasto stroną w sprawie

Jeden z poważniejszych zarzutów SKO dotyczy tego, że działka należąca do miasta, graniczy z działką, na której ma powstać instalacja do pirolizy. To oznacza, że miasto Wodzisław jest również stroną w całej sprawie. I jako strona powinno być traktowane. Tymczasem decyzję podejmował prezydent, który działa w imieniu miasta. SKO dostrzegło tu sprzeczność. Zauważyło, że w tej sytuacji prezydent powinien wystąpić do Kolegium o wyznaczenie innego organu, który by za niego podjął decyzję (np. wójta Marklowic, prezydenta Rybnika itp.). – Wychodzi na to, że pan prezydent, jako strona w postępowaniu, nie powinien w ogóle wydawać tej decyzji. Jestem zaskoczony, że mimo wszystko to zrobił. Zachodzi pytanie, dlaczego? Przecież przy podejmowaniu decyzji powinien zasięgnąć opinii radców prawnych innych pracowników, którzy powinni to zauważyć – dodaje Strycharczuk

Innego zdania jest wodzisławski magistrat. – Organ ustalił strony postępowania, uznając, iż jedną ze stron jest miasto, co nie przesądza, iż prezydent miasta nie może w przedmiotowej sprawie prowadzić postępowania i wydać decyzji. Kompetencje organów do wydawania decyzji środowiskowych zależą od rodzaju przedsięwzięcia. Ustawa o ochronie środowiska, jako zasadę wskazuje wójta, burmistrza, prezydenta miasta jako właściwy organ do wydawania decyzji środowiskowych, również dotyczących inwestycji miejskich i realizowanych na terenach miejskich. Nie zachodzi w tym przypadku konieczność wyłączenia się organu ze względu na konflikt interesów – tłumaczy Anna Szweda–Piguła, rzecznik prasowy magistratu.

Chwilowy oddech

Ryszard Strycharczuk nie kryje ulgi z faktu, że SKO uchyliło decyzję prezydenta. – Mieliśmy okazję zobaczyć, jaki jest schemat działania urzędu miasta i prezydenta. Pan prezydent angażuje się w akcje związane z walką o czyste powietrze, a wydaje pozytywną decyzję dla inwestycji, która będzie dodatkowo zanieczyszczać nasze środowisko – nie kryje rozgoryczenia.

Spółka milczy

Skontaktowaliśmy się z firmą Eko Oil Poland. Skierowano nas do Marka Szadurskiego. Przed laty kierował spółką Zielony Śląsk, prowadzącą odzysk odpadów w starej cegielni w Rydułtowach. Szadurski nie chciał odnieść się do tematu.

Magdalena Kulok

Rzecznik prasowy UM w Wodzisławiu odpowiada nam, że decyzja prezydenta miasta została wydana zgodnie z przepisami, po przeprowadzeniu postępowania. – Prezydent nie miał podstaw prawnych do odmowy wydania decyzji środowiskowej – odmowa byłaby możliwa jedynie w przypadku niezgodności lokalizacji przedsięwzięcia z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, bądź w przypadku odmowy uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia przez organy współdziałające. W przypadku, gdy nie zachodzi żadna z wyżej wymienionych okoliczności, organ jest obowiązany do określenia środowiskowych uwarunkowań i wydania decyzji – tłumaczy Anna Szweda–Piguła.