RIO stwierdza: pszowscy radni naruszyli prawo

PSZÓW Wracamy do tematu „Kryzys we władzach Pszowa – radni wbrew burmistrzowi przerobili budżet”. Przypomnijmy, że podczas lipcowej sesji Rady Miasta Pszowa nieoczekiwanie radny Paweł Kołodziej – przewodniczący Komisji Rozwoju Miasta, Planowania i Budżetu, zgłosił wnioski o wprowadzenie 11 nowych zadań do budżetu miasta na łączną kwotę 1,68 mln zł. Jako źródło finansowania zadań została wskazana dwumilionowa nadwyżka z roku 2015. Nadwyżka do tej pory nie była ruszona. – Chcę wprowadzić te zadania, żeby zmobilizować panią burmistrz do działania – uzasadniał wówczas Kołodziej.

Burmistrz inaczej, rada inaczej

Radni spoza obozu przewodniczącego Kołodzieja, także zastępca burmistrza Dawid Topol (burmistrz Katarzyna Sawicka–Mucha była na urlopie) i jego współpracownicy z urzędu miasta, m.in. radcy prawni, byli kompletnie zaskoczeni i zastanawiali się co robić. Stali na stanowisku, że tworzenie projektu budżetu to wyłączna domena burmistrza (wójta, prezydenta).

Ostatecznie rada większością głosów przyjęła wnioski do realizacji. Wnioski weszły do budżetu.

Po rozstrzygnięcie do RIO

W tej sytuacji urząd miasta zwrócił się do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach, by ta rozpatrzyły, czy uchwała w sprawie zmian w budżecie jest ważna, czy nie.

– Uznaliśmy, że radni przekroczyli swoje kompetencje – mówi wiceburmistrz Pszowa, Dawid Topol. Dodaje, że przesłanek, by nie wprowadzać 11 nowych zadań do budżetu było więcej. – Chodzi o dbałość o stabilność finansów miasta i o to, by w pierwszej kolejności realizować te zadania, na które można pozyskać środki zewnętrzne. W wielu przypadkach miasto jest w trakcie przygotowywania dokumentacji na pozyskanie takich środków lub już w trakcie zakontraktowywania pieniędzy. Kolejna rzecz, podnoszona zresztą wielokrotnie, to kwestia zwrotu przez miasto podatku od nieruchomości od budowli podziemnych. Już w tym roku grozi nam konieczność zwrotu ponad 1 mln zł – wyjaśnia Topol.

Naruszenie prawa

RIO zakwestionowała działanie radnych, ponieważ stwierdziła „istotne naruszenie prawa”. – Na podstawie dokonanych ustaleń Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach uznało, że Rada Miejska w Pszowie (...) naruszyła w sposób istotny obowiązujące w tym zakresie przepisy prawa. Zmiana w planie wydatków powodująca zwiększenie deficytu budżetowego o 1,68 mln zł narusza przepis stanowiący, że bez zgody Zarządu organ stanowiący nie może wprowadzić w projekcie uchwały budżetowej zmian powodujących zmniejszenie dochodów lub zwiększenie wydatków z jednoczesnym zwiększeniem deficytu budżetowego – brzmi fragment stanowiska RIO.

Konieczna zmiana

W tej sytuacji RIO nakazała radzie „usunięcie istotnego naruszenia prawa”. Rada musi zmniejszyć wydatki wprowadzone bez zgody organu wykonawczego (czyli w tym przypadku bez zgody burmistrz Katarzyny Sawickiej–Muchy). RIO dała termin do 20 września. – Zakładamy, że po rozmowach z radnymi tak się stanie. Kompromis jest jak najbardziej możliwy. Dobro społeczności pszowskiej i stabilność finansów miasta jest najważniejsze w tej materii – uważa wiceburmistrz Topol.

Wiceburmistrz Topol podkreśla, że miasto nie mówi „nie” zadaniom zaproponowanym przez radę. Z tym, że chodzi o terminy realizacji. Ma to być przedmiotem rozmów na linii burmistrz–rada. Na przykład wkład własny na budowę siłowni na wolnym powietrzu w wysokości 100 tys. zł będzie potrzebny, ale nie w tegorocznym budżecie, a w przyszłym roku. – Ponieważ wtedy siłownie mają być realizowane i wtedy możemy otrzymać dofinansowanie z LGD Lyskor – wyjaśnia Topol.

RIO dokonała jeszcze jednego ustalenia. Stwierdziła, że inna uchwała, która dotyczy zmian Wieloletniej Prognozy Finansowej (WPF) Pszowa jest nieważna. Powód? Uchwała w sprawie zmian w budżecie Pszowa pociągnęła za sobą zmiany w WPF. A przepisy mówią wprost, że tylko do kompetencji burmistrza należy sporządzanie projektu uchwały WPF i wprowadzanie w nim zmian.

(mak)